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地方呼吁搭建铁路建设融资平台吸引民资
【信息来源:湖北汇通交易平台】发布时间:2012-8-2 0:00:00


       
    虽然铁路基建投资逐月回升,但增速并不尽如人意,资金缺口依然很大。一些地方政府开始呼吁更多支持政策,据记者了解,辽宁、河北、河南等省相关负责人建议国家支持地方政府搭建铁路建设融资平台,作为吸引民资参与铁路建设的配套措施。
    对于铁路建设依然低迷的形势,辽宁省一位相关负责人表示,从去年开始,由于铁路建设资金大幅减少,辽宁部分在建项目工期拉长,投入加大,不能按时竣工。多个铁路项目在2010年就下达了投资计划,2011年初也下达了计划,但之后就取消了,今年也没能下达投资计划。由于投资计划未能连续下达,征地拆迁资金至今无法拨付。
    中铁建一位人士向《经济参考报》记者透露,现在很多铁路基建项目仍处于停工、半停工状态,资金缺口依然很大。
    近期地方融资平台的清理,也对铁路基建带来一些影响。据河北省相关负责人介绍,河北已开工铁路项目需筹措300多亿元,加上准备开工的项目,所需资金超过500亿元。但清理地方融资平台后,取消了不少融资措施,目前近一半的地方建设资金有待落实。
    另外,地方政府不能发债的消息对于资金紧张的铁路建设更是“雪上加霜”。6月提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿,删除了一审稿中拟对地方政府债务实行“限额管理”的规定,重申“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”
    利好消息是,国家对民资进入铁路领域给予支持。为吸引民间投资进入铁路领域,铁道部已经发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。7月30日,国务院常务会议指出,要在铁路等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目,发挥示范带动效应。日前,广东省已率先公布第一批44个面向民资公开招投标的重大项目,总投资2353亿元;其中7个为铁路项目,投资额1025.9亿元,5个为城际铁路项目。
    一边是铁路基建“嗷嗷待哺”,一边是大量民资跃跃欲试,关键是民资如何能走进去。事实上,由于铁路建设领域投资大、收益低,很多民资“望而却步”。辽宁省相关负责人表示,由于权责不清,产权收益不确定,民间投资进入铁路领域存在一定的障碍,这也使得铁路建设资金投入不足问题得不到有效缓解。
    “近期国家出台政策鼓励民间投资入股参与铁路建设,但铁路作为基础设施,投资大盈利能力低,如果没有政府资金的支持和引导,难以吸引更多的民资参与。”辽宁省相关负责人说,希望国家对以地方投资为主的铁路建设项目给予适当的资本金补助,支持地方政府搭建铁路建设融资平台,作为吸引民资参与的配套措施。河北省和河南省相关负责人也表示,希望国家在民资进入铁路投资领域等方面给予政策倾斜。
    对于地方政府搭建铁路建设融资平台一事,发改委投资研究所副主任吴亚平表示,征地拆迁完全可以通过市场化进行融资解决,即搭建铁路融资平台,这也可以吸引民资通过融资平台投资铁路建设。其实有些地方已经这么做了,比如浙江、河南、江西等地已经开始建设铁路建设融资平台。据记者了解,河南铁路投资有限公司就是作为政策性、专业性的省政府铁路建设投融资平台,由河南投资集团控股,统一负责省部合作和省政府指定铁路项目的投资和建设、资金筹集及资产管理。
    “铁路建设是高度资金密集行业,现在一些地方政府征地拆迁的钱都没有。通过融资平台可以开发沿线土地,车站的建设也可以结合城市建设打造‘站城一体化’。”吴亚平告诉《经济参考报》记者,目前这些平台公司的大致模式是,由政府设立投融资平台公司,然后划拨一定资产或注入一定资本金,以土地作抵押进行融资,融资成功后再进行征地拆迁等工作。

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