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煤炭生产过剩煤企和国家如何应对
【信息来源:湖北汇通交易平台】发布时间:2012-8-2 0:00:00


       
    据报道,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如今天(31日)带来评说:煤炭生产过剩,煤炭企业和国家如何应对?
    沈骥如:今年以来,煤炭业出现了全面生产过剩。一方面,煤炭生产产量还在增加。前5个月,山西、内蒙古两省区煤炭产量同比分别增长了14.32%和16.61%,增量为1.08亿吨。在其他主要产煤大省,今年以来煤炭产量均出现增幅较快的势头。另一方面,由于经济增速放慢,今年我国工业对火电的需求减少,今年6月底,电力企业煤炭库存可用27天,远远高于7-15天的合理天数,这使得煤炭需求增幅持续回落。
    同时,由于海外煤价低于国内,所以今年上半年中国进口煤炭1.4亿吨,同比增加65.9%,进一步加重了国内煤炭市场供大于求的过剩形势。煤炭过剩的根本的原因是煤炭投资过热。“十一五”期间,煤炭固定资产建设投资达到1.25万亿元,今年上半年为2103亿元,同比增长23%。全国包括电力、机械、烟草等在内的17个行业都在投资煤炭。
    煤炭生产过剩的结果是煤炭价格下跌,压缩了企业利润甚至出现了亏损。以内蒙鄂尔多斯市为例,该市煤矿数量目前有306座,其中101座在正常生产,其他受市场影响都处于停产或半停产状态,其中达拉特旗物华煤炭有限责任公司自四月以来已经发不出工资。又如,黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司是东北最大的国企煤矿,上半年赢利缩减了80%,只有1.4亿元,下半年预计亏损8亿元。该矿正在制订裁员1.2万人的“减员计划”。
    应对煤炭生产过剩,需要煤炭企业、地方政府和中央政府的共同努力,也就是说,要靠全国的努力,单靠两三件“法宝”,如减税、“电煤”和“市场煤”价格双轨制、“煤电联营”是不能解决问题的,有些措施,甚至会加剧投资过热,加剧煤炭生产过剩,例如,为了招商引资,内蒙规定,投资超过40亿元,每投资20亿元内蒙古就可以为企业配备一亿吨煤炭储量。去年8月,京东方在鄂尔多斯投资220亿元人民币建设一条5.5代AM-OLED生产线。为此内蒙古为其配置鄂尔多斯10亿吨左右的煤炭储量。今年,京东方把这些煤炭资源部分出售,赚了一大笔钱。显然,这种送资源引投资的做法,扭曲了市场关系,不利于资源的优化配置,加剧煤炭投资过热和煤炭市场的恶性竞争,同时会造成沿海制造业的空心化或恶性竞争。
    那末,可行的应对之道是什么呢?首先,企业、地方政府、中央政府都应该正视我国能源过分依赖煤炭的现状,必须加以扭转。2012年,我国的煤炭消费量约为35-36亿吨,相当全球的一半,生产能力为42亿吨,已达到国家规划的2015年产能规模,而2020年的产量将达50亿吨。这样巨量地消耗煤炭资源,是不可持续的。
    其一,我国的温室气体、二氧化硫和其他有害气体的排放已经是世界第一,节能减排既是我国可持续发展的需要,也是全球可持续发展的需要。其二,俄罗斯的煤炭资源可供70代子孙后代使用,美国的煤炭资源可供50代子孙使用,而我国的煤炭资源按照目前的消费速度,恐怕很难保证10代子孙的需要,因此,减少我国能源对煤炭的依赖,是对我们的子孙后代的可持续发展负责。
    在这个问题上取得全国的共识,应对煤炭生产过剩的措施就应该既照顾当前,更要考虑长远;既照顾微观经济的企业利益和地方利益,更要维护宏观经济的全国利益。偏废哪一边都是不可行的。
    其次,煤炭生产过剩和煤炭价格下跌,是市场经济条件下出现的新问题。这个新问题,只有通过深化改革才能解决。具体来说,就是应该进一步开放市场,在竞争中迫使企业加快转变经济发展方式,调整产业结构,加快自主创新,使科学发展观落实到我国能源革命的实处。一方面,应该鼓励海外煤炭进口,利用海外资源增加我国煤炭的供应和市场竞争。
    在竞争中,淘汰落后企业,促进煤炭企业的兼并重组,促进煤炭业的科技创新,从而在竞争和技术进步的基础上降低煤炭价格、确保煤炭企业的合理利润和健康发展。另一方面,利用煤炭生产过剩和“电煤”和“市场煤”价格的接近的难得机遇,取消煤炭价格的双轨制,消除妨碍公平竞争的价格管制障碍。
    第三,有些煤炭大省如山西和内蒙,试图通过提供煤炭资源奖励来大规模地招商引资,发展非资源型的制造业,减少本地经济对单一煤炭业的依赖。这个思路有其合理性,但是,如前所述,不宜用煤炭资源奖励外来投资。可行的办法是,不要不加选择地引进制造业,而应借鉴英国石油公司BP建立完整的石油工业链条的经验,围绕煤化工业和煤炭综合利用,延长煤炭加工产业链,增加煤炭加工的附加值。
    例如,过去没有利用的大量煤层气可以收集起来用于发电、供热;增加坑口电站建设,变运煤为输电,可以降低运输成本和电价;发展煤炭气化,用管道输送煤气,减少运输费用,同时发展煤化工产业,增加产值;参与页岩气开发、积极发展煤矸石利用技术(发电、制造建筑材料等)可以增加产值,增加就业。
    此外,煤炭企业还应该积极发展新能源产业,如风电、太阳能发电、生物能源发电等,这样,在减少对煤炭依赖的同时,煤炭业非但不会萧条,其行业利润水平和经济效益反而会大大提高。

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